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1994年國務(wù)院頒布實施的《殘疾人教育條例》規(guī)定：發(fā)展殘疾人教育“實行普及與提高相 結(jié)合，以普及為重點的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展 高級中等以上教育”。 ��

普及，就是要普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，盡可能讓所有的適齡殘疾兒童少年入學(xué)，接受 完整的九年義務(wù)教育，從根本上提高殘疾人的文化素質(zhì)。同時要大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和 培訓(xùn)，最大限度地滿足廣大殘疾青少年學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)的需求，為他們走向社會，求職就業(yè)創(chuàng) 造條件。這是絕大多數(shù)殘疾人的渴望和迫切要求。普及九年義務(wù)教育，大力開展職業(yè)教育和 培訓(xùn)，是殘疾人教育工作的重點，這個重點在今后一個相當長的時期，都不會改變。提高，就是要逐步發(fā)展殘疾人的高中階段和高等的特殊教育。

20世紀80年代，我國特殊教育基本上處于小學(xué)階段和初中階段，高中階段的普通教育是空白 ，職業(yè)技術(shù)教育剛剛起步，高等教育正在試點。根據(jù)殘疾人接受教育的需求和國家經(jīng)濟社會 發(fā)展的實際水平，殘疾人的 高級中等以上教育必須采取逐步發(fā)展的方針。

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